廣東拟布局多個儲量上億方砂石料拿問基地！總産能(néng)目标3億空文方

4月20日，廣東省自然資源廳《關于加強我省建築體好石料資源保障工作的通知（征求意見稿）》征求社會(huì)雜道公衆意見情況公開(kāi)，共有4條建議被(bèi)部分或完全采納。

征求意見情況表

據美邦環保管家了解，《通知》要求廣東省繼續嚴格執行全省采石場數量1150個的總量控制指标，同時(shí)按照朋短全省年産建築碎石類建築石料30000萬立方米（實方）的總産能(né筆美ng)要求，向(xiàng)各地級以上市下達年為醫度産能(néng)任務。

同時(shí)，廣東各地應建設一批建築石料生産基地，廣州、珠海、江門、惠州、肇做照慶、雲浮、陽江、清遠、河源、汕尾等市要重點建設若幹說農儲量規模1億立方米以上的特大型建築石料生産基地，把建築石料資源開(kāi樂還)發(fā)利用與土地開(kāi)發(fā)利用、生态修複、亮了工程項目建設統籌考慮，一體規劃。

同步規劃機制砂産能(néng)日什

形成(chéng)建築石料開(kāi)采、機制砂生産一體化的産業體系，通過(紙家guò)獨立設置機制砂采礦權或建築石料來畫采礦權配套機制砂産能(néng)等方式加強機制砂資源保障。老匠新設建築石料采礦權需按建築石料産能(néng)同步配套員在20%以上的機制砂産能(néng)。支持鼓勵現有采石場增設機制砂生産線。

砂石礦山生産生活用地可租賃

砂石土類采礦權開(kāi)采範圍和必要的生産生活設施、礦産如體品加工堆放場地等礦山用地可不需征收和轉為建設用地，采用向(xiàn那見g)土地使用權人租賃方式解決，相關租賃合同（協議）報縣級自上坐然資源主管部門備案。土地租賃費用山姐可在采礦權出讓公告和出讓合同中約定一次性支付或按年度分期支付方式。

礦權到(dào)期但仍有資源 應予延續

對(duì)采礦許可證到(dào)期但批準的礦區範圍内仍有兵草資源儲量可供開(kāi)采的采石場，草數各地不得以任何非法定理由不予延續登問費記，确保證照齊全的采石場繼續生産。對(duì)于被視動(bèi)臨時(shí)關停、整頓的采石場，各地自然資源、生态環境服對、應急管理等部門要積極作為，指導采礦權人盡快落實整改，經(秒多jīng)驗收合格後(hòu)及時(shí)複産。

現有采石場提高産能(néng)無需單獨變更手續

支持現有采石場經(jīng)應急管理部廠資門核準後(hòu)擴大生産規模，提高産能(néng)。和風采礦權登記機關無需單獨辦理生産規模變更登記手續，可待采礦志空權人申請采礦權延續或其它變更事(shì)項時(shí)一并辦理。

妥善處理協議出讓問題

2017 年 12月 29 日前（國(guó)土資規〔2017〕16飛黑 号文下發(fā)前）已經(jī綠醫ng)原采礦權登記機關出具同意擴大礦區範圍批準文件的；現有采石場采礦許可證批兵器準的礦區範圍内分階段出讓資源的，可按市場評估價和礦業權要南市場基準價就(jiù)高原則确定采礦權出讓收益業放，繼續按協議方式出讓采礦權。

《通知》征求意見稿全文：

關于加強我省建築石料資源保障工作的通知內地

（征求意見稿）

各地級以上市人民政府，省直有關部門歌家：

近年來，我省建築石料需求持續旺盛，價格不斷上漲，建築石料資源供需矛盾日益突出票少，部分重點項目建設進(jìn)度受到歌紙(dào)影響。

為進(jìn)一步加強我省建築女離石料資源開(kāi)發(fā)暗紅利用，切實提高建築石料資源保障能(néng)農輛力，經(jīng)省人民政府同意，現就(jiù)有關事(shì)項通知如人拍下：

一、高度重視，正确認識做好(hǎo)建築石料資源保障技身工作的重要意義

建築石料資源是重要的國(guó)有自然資源和戰略資源，對(duì)基礎設施建場低設和經(jīng)濟社會(huì)發大音(fā)展具有重要支撐和保障作用。各地、各有關部門要堅持以習近平資這新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義快機思想和習近平生态文明思想為指導，正确處理生态環境保護和經(費近jīng)濟高質量發(fā)展的關系，避免因環保“一刀切”導緻資源開(kāi)發(fā)利用不足；正确你道處理政府引導和市場調節的關系，既要加強政府宏觀調控，提升服個動務經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展能(néng)力，又要充分發地自(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要圍繞草間“一核一帶一區”區域發(fā)展格局和建設粵港近訊澳大灣區、支持深圳建設中國(guó)特色社長年會(huì)主義先行示範區、支持廣州實對學現老城市新活力的工作要求，切實落實屬地責任，主動擔當作友水為，穩定市場供應、維護市場秩序，貫徹落實“在保護中開(kāi)發(fā)，作城在開(kāi)發(fā)中保護”的綠色發(f技購ā)展理念，全力加大砂石供給，為我省經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展知光提供堅實有力的資源保障。

二、規劃引領，科學(xué)合理布局建築石料資源開(kā坐哥i)采區和采礦權

（一）強化規劃引領。各地要以廣東省礦友月産資源總體規劃和建築石料資源專項規劃為引領，按照“統籌規劃、合理布局、因地制宜、産冷雪業聚集”的思路，綜合考慮資源禀機人賦、市場需求、交通運輸、環境承載、土地開(k是開āi)發(fā)、生态修複等因素，可費科學(xué)合理布局建築石料資源開(kāi做市)采區。

（二）實行采石場總量控制。繼續嚴格執行全省采石場數量1150 個的總量控制指标，具體下達各地的采石場控制指标數量由廣東省答了礦産資源總體規劃确定，并根據各地資源開我書(kāi)發(fā)利用情況按五年一個規劃期動态調整。各地要將(jiāng大市)下達的采石場控制指标用足用好(hǎ厭你o)。

（三）下達建築石料産能(néng)任務。按照遠海全省年産建築碎石類建築石料 30000 萬立方米（實方）的總産能(néng)美雪要求，向(xiàng)各地級以上市下達年度産能(néng)任務。各地要确睡妹保在 2021 年底前按下達任務如期達産，并在之後(hòu)按年度總量平衡的原樹要則，對(duì)因資源耗竭或政策性關閉采石場而退出的産能(néng)，及頻廠時(shí)新設置采礦權予以增補。水泥原料類建築石料産能(nén門金g)由各地根據水泥産能(néng)合理配醫師置。

（四）建設一批建築石料生産基地。各地要按照産業聚集、規哥低模化、集約化、綠色發(fā)展的要求，建為友設一批大型建築石料生産基地。廣州、珠海、江門、跳議惠州、肇慶、雲浮、陽江、清遠、河源、汕尾等市要重點建設若幹儲量規模1 億立方米以上的特大型建築石料生産基地。

（五）推行“礦地統籌、先礦後(hòu)地”的開(kāi)發(fā)照影模式。推行“礦地統籌、先礦後(hòu)地”的建築石料資源開(兒森kāi)發(fā)利用模式，把建築石料資源開(kāi)發(fā)利用與拍少土地開(kāi)發(fā)利用、生态修複、工程項目建設統籌店雨考慮，一體規劃。礦地統籌開(kāi)發(fā)利用的能廠，可不受鐵路、公路、江河等可視範圍以及城市建成(chéng)區藍明外圍 5 公裡(lǐ)範圍限制。

（六）設置較低生産規模（産能(nén場到g)）限制。珠三角 9 市和雲浮、陽江、河源、汕尾等 4 市新設采石秒鐵場較低生産規模（産能(néng)）建築碎石類為 100 萬立方米/年，水泥還暗原料類為 100 萬噸/年，飾面(mià電農n)石材類為10 萬立方米/年；其餘地區建築碎石類為 30 萬立方米月錯/年，水泥原料類為50 萬噸/年，飾面(miàn)石材類為 5 萬立方米/麗答年。

（七）同步規劃機制砂産能(néng)。形成(chéng)建築石料開(k司村āi)采、機制砂生産一體化的産業體系，通過(guò)獨立設置機制砂采礦答窗權或建築石料采礦權配套機制砂産能(néng)等方式加強機制砂資源保障購歌。新設建築石料采礦權需按建築石料産能街火(néng)同步配套20%以上的機制砂産能(néng)。支持鼓勵現有采石場增設機制我短砂生産線。

三、多措并舉，全面(miàn)提高建築石料資源保障能(néng)力

（一）強化出讓計劃實施。各地在制定年度采礦權出讓計劃時(shí)要又媽重點制定建築石料資源年度采礦權出讓計劃，未能(néng這農)納入年度出讓計劃的可根據實際需要增湖日補。出讓計劃一經(jīng)制定要迅速組織開少林(kāi)展采礦權出讓的前期工作友機，确保采礦權的及時(shí)有效投放。政府已經(jīng)征用（森風租用）土地、土地所有權人（使用雜術權人、租賃人）主動申請的，優先納入出讓計劃。

（二）推行“淨礦”出讓。各地要積極推行資源儲量查明、礦區土地權屬影來清晰、土地處置到(dào)位、符合相關準入條件媽我的淨采礦權出讓，不得擅自設定非法定準入條件。在制定或實施采礦權出讓計劃美我前，應由縣級自然資源主管部門提請當地縣級人民月多政府組織自然資源、生态環境、水利、應急管理、林業等職能(néng)部門通書及礦山所在地鄉鎮人民政府對(duì)拟設采年件礦權進(jìn)行聯合實地踏勘，對(d門農uì)涉及的國(guó)土空間規劃、礦産資源規劃務雨、環境保護、水土保持、安全生産、使用林地等準入條件進(j坐吃ìn)行充分論證，相關部門簽署的審查意見作票風為采礦權設立的依據。采礦權出讓計劃一經(jīng)批準，能外各級政府和相關部門不得以非法定理由阻礙采礦權出讓子什和登記審批。淨采礦權招拍挂出讓的，在确保競争性的前提銀快下，可以礦業權市場基準價核算出讓起(qǐ)始價。

（三）充分利用現有采石場資源。對(duì)于已關閉、廢棄或哥一采礦權已滅失的采石場和采礦許可證證内資源瀕北土臨枯竭的現有采石場，支持鼓勵科學(xué)合理利用已有舊石口和礦山工業場地人這毗鄰區域資源，以招标拍賣挂牌方式重新出讓采礦權。對(du裡去ì)于拟出讓資源礦區範圍和工業場地範城土圍已有土地使用權人（承包人）或現有采地木石場采礦權人的，應先取得相關權利人同意轉讓有關資産、協助辦理相關轉讓慢他手續、限時(shí)交出場地、積極配合采礦權出讓等的書面(月頻miàn)承諾或協議。

（四）引入“資産包”處置方式。為保障淨采礦權出讓順利實施并維護相關頻文權利人的合法權益，在采礦權出讓環節可將(jiāng)征用（占用、租用）土地（林風術地）費用納入“資産包”，作為附加化窗費用由采礦權競得人繳納。利用現有采石場資源出讓采礦權的，在确保問筆公平、公正、公開(kāi)的前提下，外音可將(jiāng)原采礦權剩餘資源儲量、礦區場地租金（承笑刀包費）、生産生活設施（生産系統及采選設備音睡）剩餘價值等，經(jīng)第三方資産評估機構員到評估後(hòu)合并納入資産包。

（五）妥善解決礦山用地問題。砂石土類采礦權開(kāi)采範圍和必要的生産生活數章設施、礦産品加工堆放場地等礦山用地可不鐘話需征收和轉為建設用地，采用向(xiàng)土地使用權人租賃方式解們時決，相關租賃合同（協議）報縣級自然資源主管部門備案。土地租賃費用票厭可在采礦權出讓公告和出讓合同中約定喝務一次性支付或按年度分期支付方式。

（六）支持礦地統籌開(kāi)發(fā)利用。大力作空支持鼓勵山體整體開(kāi)發(fā)推平後(hòu)平整為建設用地，平答少地下挖開(kāi)采結束後(hòu)作餘泥渣土填埋場或日個建設為礦山景觀公園等方式設置采礦權。采用“礦地統籌、先礦後(hòu)地”的建築鄉看石料資源開(kāi)發(fā)利用模式的，可下是在采礦權出讓計劃批準後(hòu)先行征用土地，內動資源開(kāi)采完畢後(hò爸綠u)，采礦用地範圍符合國(guó)土空間規劃且根據開(kāi)發(fā)需不林要轉為建設用地的，所需用地計劃指标由省予以傾斜支持，國輛地方優先保障。有關技術方案報告可結合土地開(kāi)發(fā)利生又用實際需要編制。在采礦權出讓合同中應愛光明确限期交地條款。

（七）鼓勵資源綜合利用。現有固體類礦山在确保資南子源綜合回收利用的前提下，可在批準的礦區範圍和采礦許可證有效理放期内，利用其尾礦資源和采礦選礦産生的廢石棄土生産建築碎石和機制少姐砂，無需另行辦理采礦登記。現有固體類礦山在批準的礦區範圍男到内除開(kāi)采已批準的主礦種那雨(zhǒng)外，在不改變開(kāi)采主礦種(zhǒng)的前提下科到，允許按新增礦種(zhǒng)和新增資源師得儲量的方式開(kāi)采砂石土資源近睡，按市場評估價和礦業權市場基準價就(jiù)高原則核開草算補征收出讓收益，辦理采礦權變更登記。新立固體類礦山在儲量核實、編熱外制開(kāi)發(fā)利用方線懂案和采礦權出讓收益評估時(shí)應將(jiāng到東)礦區範圍内可利用的有價資源全部納入。

（八）規範工程建設項目和執法罰沒(méi)砂石土管理。對(duì)經(jī通些ng)批準設立的工程建設項目，在工程施工範圍及雪我施工期間采挖的砂石土，除項目自用之外的多餘部分，以及照輛對(duì)有關執法部門查處罰沒(méi)的砂石土，允許縣級以上照樂人民政府通過(guò)公共資源交易平台公開(kāi)銷售，南微無需辦理采礦登記，銷售收益納入地方财政管理。銷售的砂石土可用于生産建森做築碎石和機制砂。

（九）支持現有采石場及時(shí)複産。對(duì)采礦許可證到(dào會議)期但批準的礦區範圍内仍有資源儲量可供開(kāi)采的采石場，各地不得以任何東城非法定理由不予延續登記，确保證照齊全的采石場繼續生産。對(duì)于被(bèi身那)臨時(shí)關停、整頓的采石場，各地自制間然資源、生态環境、應急管理等部門要積極作為，指導采礦權人盡快務農落實整改，經(jīng)驗收合格後(hòu)及時(shí)複産。

（十）鼓勵現有采石場提高産能(néng)。支持現有采石場經(制制jīng)應急管理部門核準後(hòu)擴大生産規模，提高産能(né電相ng)。采礦權登記機關無需單獨辦理生産規模到城變更登記手續，可待采礦權人申請采礦權延續或其它變更事(shì)項時(shí醫短)一并辦理。

（十一）妥善處理曆史遺留問題。2017 年 12月 29 日前（國(guó)土資規農森〔2017〕16 号文下發(fā)前）已經(jīng)原采礦權子靜登記機關出具同意擴大礦區範圍批準文件的；現有采石場采礦許可證批準的數數礦區範圍内分階段出讓資源的，可按市場評估價和礦業笑店權市場基準價就(jiù)高原則确定采礦權出讓收益，繼續按協議方式出讓采礦權。個們

四、簡政卓效，切實提升審批服務年事水平

（一）簡化建築石料資源采礦權申請材料。將(jiāng)儲量核實報告金黑、礦産資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山土視地質環境保護與土地複墾方案合并為礦産資源開(kāi)發(fā器物)利用與保護總體方案，由省自然兵風資源廳出台相關簡化措施。將(jiān老很g)環境影響評價報告簡化為環境影響評價表，水土保持方案簡化為水土保持方冷土案報告表。

（二）切實提高審批效率。自然資源、生态環飛兵境、水利、應急管理、林業等部門應進(jìn)畫近一步下放審批權限，簡化審批程序，壓縮審批時(shí)限，做文改串聯審批為并聯同步審批，落實“馬上辦、簡化辦、卓效辦”要求，切實提高審批效率船錢和審批服務水平。

五、齊抓共管，形成(chéng)開(kāi)發(fā)利用保護和監鐘用督合力

（一）加強組織領導。各市、縣（市、銀睡區）政府要切實提高認識，加強組織領導，克服不想為鄉妹不敢為的畏難思想，敢于擔當，主動作為，將(ji師樂āng)做好(hǎo)建築石料資外下源保障，提升砂石供應能(néng)力工作擺上重要議事(shì)日程。各有關部城河門要認真履行職責，強化政策聯動，提高審批效率，提供優良服業討務，促進(jìn)産業升級，協同營造有利于砂石行業健康可持續發(fā師子)展的環境，推動行業高質量發(fā)展。

（二）加強監督管理。各地在保障建築石料資源供應的同時(shí)，要視少嚴格落實依法采石、生态采石要求，按照綠色礦山建設标準，落實生态修複責任，依法懂在有序開(kāi)發(fā)利用礦産資源。各有關部門要加強資日聯動，形成(chéng)監管合力，嚴厲打擊非法偷采盜采，嚴科音防破壞性開(kāi)采、濫采濫挖和盲目擴大生産規模，做厭藍好(hǎo)安全生産工作。

（三）加強追責問責。對(duì)各地各有關部門在執行過(gu頻草ò)程中濫用職權、玩忽職守、領導幹部幹預插手、這能主體責任不落實、不擔當作為、推诿扯皮、執法監督不力等行為，將(ji中慢āng)嚴肅追究有關單位和人員責任。

六、本通知所指的建築石料資源包含建築碎到靜石類、水泥原料類和飾面(miàn)石材類。各類具體舞喝包含礦種(zhǒng)由省自然資源廳依有關規定确定。

七、本通知自印發(fā)之日起(qǐ)實施，《廣身北東省國(guó)土資源廳關于進(jìn)一步加強采石場管理的通知》（粵國(gu文間ó)土資礦管發(fā)〔2014〕71 号文）廢止。

八、各地在執行中遇到(dào)問題，請徑向(xiàng)省姐畫自然資源廳反映。